宁德新闻网1月8日电 （陈香玉）近年来，寿宁法院深耕传统无讼文化，扎实推进诉源治理、多元解纷、联动化讼工作，努力从源头上减少诉讼增量，实现矛盾纠纷就地解决，走出一条具有乡土特色的“无讼”乡村创建模式。

 

　　2017年至今保持案件数低位运行，2019、2020年受理诉讼案件比降保持10%以上。2020年7月获评全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位。

 

　　“一盘棋”谋划全域治理。注重内外兼修，在内成立梦龙无讼文化沙龙，创设年度无讼大奖，每年部署少诉无访主题年活动，升级扩建“司法门诊部”为“司法门诊区”，设立“无讼区域”建设工作指导委员会和“无讼”外联部；对外与全县14个乡镇党委、33个试点社区（村）党支部签订《共建无讼区域示范点责任书》，与19所中学签订“无讼校园”共建协议，选取红色游、乡村游的热点下党、西浦等村设立化讼联络点，全力构建覆盖县、乡、村三级的“无讼”乡村创建体系。2020年，万人成讼率0.63%，同比下降0.03%。

 

　　“两条线”聚焦便捷服务。结合国情县情，关口前移，畅通“线上线下”便民司法服务渠道，实质化推动“无讼”乡村创建。一方面基于全国疫情防控大局，加大移动微法院、人民法院调解等线上平台应用推广力度，促进被告出庭率提高近20%。2020年，通过人民法院调解平台诉前化解案件720件，占新收一审民商事案件的66.73%，通过移动微法院诉中调解122件，占总调解数61.8%。

 

　　另一方面基于受理的金融纠纷案件80%以上来源农村信用合作联社。2020年9月，寿宁法院联合人行、银保监成立线下金融司法协同创新中心，组建专家人才库，驻点农村信用合作联社，设立金融纠纷诉非联动中心，聘请10名金融行业特邀调解员，利用“中国金融消费纠纷调解网”，专项调解县域金融纠纷。2020年，新收金融纠纷362件，其中调解78件，调解率比增72%。受理诉前调解案件223件，调解成功84件。

 

　　“三层级”打造化讼团队。2012年，寿宁法院首创“三级化讼”机制，将案件初步分为诉前可调、一般纠纷、疑难复杂三类，分别由5名副庭长先行化讼、4名庭长接力化讼、3名院领导兜底化讼。当前，随着诉源治理减量工程向纵深推进，寿宁法院成立诉非联动中心，将先行化讼力量加强至2位副院长、2位审委会委员和2个调解速裁团队。

 

　　同时，积极邀请人民陪审员参与乡镇化讼工作，进而组织召开全县多元化纠纷解决机制推进会，聘请118名特邀调解员、化讼联络员，吸纳各行各业代表共同参与源头解纷，形成诉非联动中心负责诉前化解、简案团队快审速裁简易案件、难案团队攻坚疑难复杂案件的“三层级”化讼模式。2020年，该院诉前、诉外化解70%以上民商事案件。

 

　　“四型式”构建联动中心。出台实施意见、实施方案和工作规程，常态化制度化推进联动化讼工作。法院内“主导型”诉非联动中心，配齐配强人手，做好引导分流、调解处置、业务指导、协调督办、评估研判等工作，另聘5名退休法官坐镇中心专职调解。

 

　　4个工业园区“项目型”网上多元调处中心，由“挂点法官+特邀调解员”在线化解涉企纠纷。依托乡镇综治中心，建设14个“嵌入型”诉非联动分中心，实行“资深法官+当地人民陪审员”视频连线一站解纷。授予3个社区、30个无讼共建村“无讼村居”牌匾，设立“社区村居型”诉非联动联络点，打通“无讼”乡村创建“最后一公里”。（完）